二0 0 0年工业经济运行特点:
----工业生产保持较快,产销衔接良好
2000年,全市工业企业(规模以上口径,下同)累计完成工业增加值87.33亿元,同比增长10.3%完成工业总产值(不变价)233.45亿元,同比增长10.89%。
2000年,全市工业企业累计完成销售产值247.98亿元,同比增长9.76%,工业产品销售率达到9 8.82%,比去年同期提高0.05个百分点,产销衔接良好。
----产品出口保持较大幅度增长
2000年,全市工业企业累计完成出口交货值24.80亿元,同比增长30.25%,比去年同期净增5.76亿元,拉动全市产值增长2.52个百分点,出口交货值占全市销售产值的10%。
----改革整顿效果明显,可比成本有所下降,新产品推出步伐加快。
2000年,全市工业企业每百元产品销售收入中成本费用为94.18元,同比降低1.85元,按同期销售收入计,节省成本费用支出4.6亿元,完成新产品产值64.18亿元,同比增长12.57%,新产品产值率为25.58%,比去年高0.68个百分点。
通过改革整顿,全市工业企业素质不断提高,可比成本明显下降。
----工业企业综合经济效益指数持续提高,运行质量不断提高。
2000年,全市工业企业综合经济效益指数为10 9.47,同比提高了15.77点,高于全区9.58 点;企业效益大幅增长,亏损企业亏损额较大幅下降,亏损面有所回落,“两金"占用继续下降。
2000年,我们主要做了如下工作: 一、围绕“三年两目标"的实现,进一步深化企业改革整顿
(一)建立现代企业制度工作目标实施情况
2000年,在原94户固有大中型工业企业中,已改制47户,改制面为50%。在进行公司制改革的87户固有大中型工业企业中,进行多元投资主体的规范公司制改革的14户,改制为固有独资公司的23户。
全市原有市属固有大中型工业企业72户,已进行改制42户,改制面为58.3%。
列入我市2000年建立现代企业制度工作计划的26户市属工业企业,至年底已实行公司制改革,初步建立现代企业制度基本框架的17户,占计划的65.4%。
(二)抓好产品整顿,努力实现产品创新
经对全市55家企业的整顿工作复查,结果为:优秀3户,良好9户,合格30户,不合格13户,分别占复查企业总数的5.45%、16.36%、54.55%
23.64%。许多企业通过深入开展产品及产品质量整 顿工作取得了明显效果。
(三)、企业扭亏脱困工作目标完成情况
全市规模以上工业企业亏损面26.92%,同比下降5.5个百分点;亏损金额19158万元,同比下降32.51%。
全市180户固有及固有控股工业企业亏损面38.46%,比上年下降4.95%;亏损金额17278万 元,同比下降22.07%。
全市市属固有独立核算工业企业亏损面46.84%, 同比上升7.59个百分点;亏损金额7507.9万元, 同比下降10.60%。
全市市属固有及固有控股大中型工业企业亏损面25.76%,同比下降4.55个百分点:亏损金额5199万元,同比下降11.26%。
我市规模以上工业企业、固有及固有控股工业企业的亏损面在全区14个地、市中均为最低。2000年,我市国有及国有控股工业企业盈亏相抵后,实现利润741
69万元,比上年增加84.25%。
2000年,我市列入国家三年脱困计划的24户国有及国有控股大中型工业困难企业已实现脱困17户,其中:破产4户、扭亏9户、转小型企业4户。脱困率70.83%,静态亏损面9.09%,比97年下降22.08个百分点。对照国家经委在《2000年国有大中型亏损企业脱困工作指导意见》中提出的国企脱困标准,我市固有企业三年脱困目标基本实现。
二、调整优化工业经济结构,加快企业技术进步
----2000年共下达技改项目计划105项,当年计划投资12亿元,预计全市完成投资9.5亿元,比去年增长2%。
----柳钢“650轧钢厂轧棒材改造工作”、立宇集团“引进剑杆织机,提高产品档次,顶替进口面料"等5个项目,8.2亿元投资,5.6亿元专项贷款,列入国债专项资金国家重点技术改造项目计划,获得财政贴息8667万元。另有柳微“冲压、涂装生产线"、柳钢“中
板轧机改造"等2个已竣工项目列入国家2000年技术改造贴息计划,获得国家财政贴息补助1061万元。
----三棉“引进38台剑杆织机"、花红药业“咳宁糖浆生产车间技改"等2个项目列入自治区2000年财政资金技术措施项目计划,获得区财政贷款贴息补助125万元。
----经考核98、99年竣工的柳“中板改造"、柳微“引进开卷落料线,,等15个重点项目,这批项目2000年预计新增销售收入31亿元、税利3亿元。
----2000年甲天下集团“引进G D X2硬盒包装机组"、柳机“376Q B电喷汽油机和376QC柴油机"等14项较大产品结构调整项目竣工,初步估算,这批项目20
01年可新增销售收入10亿元以上,税利3亿元,并将成为我市2001年工业经济新的增长点。
三、建立和完善以企业为主体的技术创新体系
----本年度在我市各级立项的技术创新项目共82项，其中国家级项目9项,自治区级项目66项,市级7项; 共完成技术创新项目144项,其中国家级项目5项,自治区级项目80项,市级项目3项,企业级项目56项。
----下达计划投资额1.84亿元,完成投资1.58亿元。
----本年度累计实现新产品产值59.7亿元,新产品产值率26.09%,分别比去年同期增长17.1% 和4.49个百分点。
----全市列入自治区230户重点大中型企业的47 户企业都建立了技术开发机构,很多城区所属中小企业也都建立了一定规模的技术开发机构,全市目前拥有四个国家级、八个自治区级技术中心。
----建立完善了柳州市2000年技术创新项目库, 共收集了176个项目,并实施动态跟踪管理。
四、加强营销主作,努力开拓“两个',市场
切实加强领导,把市场营销工作摆在十分重要的位置。大部分企业领导把主要精力放在市场的调查、开拓和营销 上,制定企业总体营销战略。把精兵强将配置到销售第一线,把营销队伍管好配强。
采用现代营销方式,搞好市场营销工作。稳定和扩大市场份额,巩固企业的市场地位,各企业积极应用连锁经营、代理制、配送中心、网上交易等现代流通方式。据不完全统计,全市已有80%以上的企业采用了现代化的营销手段并取得了良好成效。
建立健全营销网络、售货服务网络,有效提高产品销售。一是加强企业销售网络。开始试行并鼓励销售能手参 股、持股,牵头组建营销股份公司,加大营销部门和产品
开发部门非国有、非公有的比重。到今年初,我市各企业 设立销售科188个,比去年增加13个,在外地设立经 销机构1515个,比去年增加178个,设立售后服务站907个,比去年增加63个。二是进一步提高产品质量,加强售后服务,做到同等的产品比质量,同等的质量比价格,同等的价格比售后服务,从而达到提高产品销售率的目的。
五、进一步加强和改进国有企业党的建设和领导班子建设。
我们把加强企业领导班子的建设作为企业党建工作的关键来抓,围绕企业改革整顿这一天大的事,加强企业领导班子建设,一是坚持抓好企业职代会民主评议领导班子及成员工作。今年,参加评议的102名企业领导干部,
47.37%获得“适应工作"的信任票,52.63% 获得“基本适应工作"信任票;102人中,被评为优秀的32人,占31%;被评为称职的64人,占63%。
二是加强对企业领导班子的动态考核管理和调整。今年, 我们对系统内各企业的领导班子进行跟踪考察,按照国有企业改革和发展“三年两目标"的要求和《公司法》,先后调整和完善了四家企业的党政领导班子,为这些企业的发展创造了条件。三是加大对年轻干部的培养力度,做好后备干部的选拔工作。按照“四化"方针,选派有一定培养前途,35岁以下的企业中层干部进行系统内挂职,为年轻干部的成长创造条件。
据不完全统计,今年全市国有企业结合实际开展效能监察工作,共立项129项,已完成112项,避免经济损失165.46万元,增他效益9882.5万元,节约开支2070.38万元。
六、加强指导,强化管理,努力提高经济运行质量和企业素质
去年底,我们就做好2000年全市工业经济发展准备工作,对全市重点工业主管部门和十二大工业集团进行调研摸底,掌握全市已竣工或即将竣工的技术改造和技术创新项目情况,结合实际情况预测全市工业经济全年的走势,为市委、市政府做好决策参谋,为科学制定全市工业经济目标打好基础。
我们还在提高全市企业管理水平,提高企业素质上下功夫。强调2000年企业管理工作重点是以财务为中心的管理,要求企业认真按照“两则"要求,编制好“三表',
切实抓好企业的战略管理、市场营销管理、成本管理、物资管理和安全管理等工作。
1--10月份,工交企业共发生伤亡事故21起,千人残废率为0.01%,千人重伤率为0.095%,均低于区经委下达的伤亡控制指标,全市工业企业无重大、特大伤亡事故。1一10月,全市工交企业消耗各种能源
213.4万吨标准煤,每万元产值综合能耗1.66吨 标准煤,比去年同期下降10.75%,综合节能25.6万吨标准煤,超额完成区经委下达我市节能量指标煤的任务。
通过抓管理,全市工业企业素质不断提高,可比成本明显下降。今年前10个月,全市工业企业每百元产品销售收中成本费用同比下降2.07元,按同期销售收入计,
节省成本费用支出47013万元;至10月末,全市“两金"占用比年初下降56954万元,降幅为7.97%,比去年同期下降12.84%
七、加强机关作风建设和创建文明机关工作
为切实搞好经委机关政治建设、思想建设和作风建设,把我委真正建设成面向新世纪、勤政廉政、务实高效 的、市季市政府满意的“参谋部",根据市委的要求,我们认真深入地开展“创建文明机关"及“机关作风建设"
活动。
以“创建文明机关"为契机,提高办事效率
根据柳发(1999)37号和柳办(1999)35号文的精神,我们多次召开党组、中层干部和党员会议, 统一思想认识。同时制定了创建工作方案。领导重视,创建方案切实可行,广大党员、干部职工积极参与,使经委创建文明机关工作越来越深入,成效越来越显著,为企业、为基层、为群众服务办事效率越来越高,服务质量越来越好。
以“三高一满意"为目标,抓好机关作风建设
根据柳发(2000)17号《关于集中开展以“振 奋精神、整顿作风、提高效率',为重点,以“三高一满意,, 为目标的机关作风建设的决定》文件精神,我委在促进机关作风建设制度化、规范化,提高工作效率和服务质量,实现“三高一满意"目标方面,深入扎实地开展工作。抓
好机关作风建设制度的建立,落实好七项制度,出台了《关于切实加强机关作风建设,提高工作质量和效率的通知》、关于印发《柳州市经委项目审(核)批、证照办
理承诺制》的通告、《关于健全、完善服务承诺制和工作 监督制的通知》等配套文件;为了使我委的机关作风建设工作真正落实到实处,我们建立了市经委“机关作风建设',督查员制度,聘请了15名企业和直属单位的监督员,
协助抓好机关作风建设,从而进一步促进了我委工作作风 的转变和办事效率的提高,更好地为基层、为群众和为经济服务;注意抓好各项制度的落实和考核工作。
在我市经济发展过程中,我们在如何改善我市特咨环境、工业结构调整、引进外资,柳州工业的定位等方面给市委、市政府提出了许多建议交得到采纳,为市委、市政府当好参谋和助手。我们还下发了许多具有指导性和可操作性的文件,指导企业做好经济发展工作。
回顾一年来的工作,我们认为:经委取得的成绩是我们坚决贯彻党的十五大、十五届四中、五中全会精神,在区、市党委和政府的领导下,在各部委办的关心支持下,
紧紧围绕企业改革整顿这个中心,始终把“三年两目标',
经济结构调整和提高经济运行质量作为首要任务,结合柳 州工业的实际,团结一致,认真务实,深入企业调研,切 实为企业排忧解难所实现的。
我们虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但我们也看到,柳州市工业经济还存在着结构调整工作步伐缓慢, 技改投入力度不够大,高新技术产业化急待发展,企业的技术创新主体意识需进一步加强,企业改制工作面临不少困难等问题。今后的工作任务还相当艰巨和繁重,还需要不断努力,振奋精神,调查分析,把明年的工作做得更好。
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去年以来,我们在自治区党委和政府的正确领导下,在国家和自治区两级经委的关怀和支持下,认真贯彻落实中央关于大力搞活经济、促进经济增长的一系列重大决策和全国、全区经济和经贸工作会议精神,紧紧围绕实现国有企业改革和发展三年两目标,深入开展企业改革整顿,主要预期工作目标全面实现,工作取得进展。
(一)工业生产保持增长,产销率稳中有升,工业经济运行质量不断提高,亏损面、亏损额有所下降,经济效益大幅增长
1999年,全市(规模以上口径,下同)完成工业增加值69.95亿元,同比增数10.89%;完成工业总产值(现价)230.21亿元,同比增加7.52%;完成工业总产值(90价)211.58亿元,同比增长8%;完成产品销售收入226.57亿元,同比增长4.01%;产品销售率为98.6%;实现税利24.29亿元,同比增长23.09%;实现利润5.68亿元,同比增长129.03%,市属国有及国有属国有及国有控股大中型工业企业中亏损面36.29%,同比下降2.9%,亏损额6841万元,同比下降29.5%。
(二)以经济结构调整为主线,突出重点进行技术改造,加快以企业为中心的技术创新体系建立步伐
技术改造围绕“质量、品种、效益和扩大出口"为主攻方向以整体上搞好我市国有经济为目的,加大支柱产业和重点企业技改的力度,有力地支持了工业经济发展,增强了企业的发展后劲。
99年共下达技改项目计划119项,当年计划投资12.5亿元,完成投资9.32亿元,同比增长2.5%。
全年完成技改项目竣工验收20项。有4个总投资3.2亿元的项目列入国家财政贴息支持的国家重点技术改造项目;另有3个己竣工项目列入国家财政贴息计划,获得国家财政贴息补助800万元;有3个项目获得区财政借款1800万元;另有3个项目5600万元总投资(其中区财政借款3600万元)已得自治区认可,可望列入区财政资金支持的结构调整项目计划。
99年的技术改造突出重点地支持了汽车、机械、冶金三个优势产业以及两面针日化产品、金嗓子喉宝、糖、高档文化用纸等拳头产品的技术改造和结构调整。据统计,这三大优势产业和拳头产品的技改投入达7.5亿元,占全部完成数的75%。
在技术改造中注重用高新技术改造传统产业,全年共投入3.5亿元,占全部投资数的38.9%,如柳工独立自主开发的我国最大型装载机ZL100C,柳机“876QB电喷汽油机和376QC柴油机改造",柳二棉“引进48台剑杆织机项目"和空压机集团“涡卷式空调压缩机进行改造"等。在这一批项目中,柳钢“650轧钢厂连轧棒材改造"、柳微“冲压、涂装生产线"、柳棉“48台剑杆织机"等16个较大的结构调整项目基本竣工投产,将成为2000年我市新的经济增长点。
99年度我市在各级立项的技术创新项目共216项,比去年增加44.3%;共完成技术创新项目534项,比去年增加41.6%。下达计划投资额5.13亿元,完成投资1.6亿元,同比增长6.7%;全年累计实现新产品产值55.36亿元,新产品产值率21.6,分别比去年同期增长22%和3.9个百分点。
根据国家经委技术发展方向的要求,充分利用和发挥优势企业的技术力量和经济实力,支持、实施一批重大技术创新项目,
实现企业技术创新能力突破性发展,产品开发的速度和质量都有了显著的提高。柳微运用先进的计算机并行工程技术手段,使产品开发实现跳跃式发展,开发周期由原来的4-5年缩短至1.5-3年,大大提高了产品的竞争力和产品技术水平。99年开发了多种车型,与日本联合开支的LZW6870A型新产品,
国产化程度已达45%。柳工借助实施国家“九五"重大技术开发项目——大型轮式装载机ZL100C项目,大量采用各种现代化的研究方法和设计手段,从模仿试制上升到自主研究开发,
开发速度显著提高,具有全部知识产权。柳钢通过连铸坯全一火成材项目的实施,使其采用高新技术改造传统产业、实现工艺创新能力大大提高,项目具有投入少,时间短,效益好,综合成材率高、成本降低的特点。
目前柳州市列入自治区230户重点企业的47户企业已建立53个技术开发机构,有16家还建立了技术中心,技术开发人员由98年的2096人增加到99年的2387人,上升了13.88%,并拥有四个国家级、七个自治区级技术中心。
(三)国有企业改革整顿情况
柳州市是广西的工业基地,是全区国有企业特别是国有大中型企业最为集中的城市,自98年5月全区开展企业改革整顿以来,柳州市按照《自治区企业改革整顿总体方案》和12个配套文件地要求,全力抓好企业改革整顿这一“天大的事”,取得了明显的阶段性成果。实践证明,自治区开展企业改革整顿的决策是非常正确的,既符合中央的精神,又符合柳州市的实际,它是搞好国有企业,振兴柳州经济的根本途径。
一年多来,柳州市按照自治区党委和政府的统一部署,在自治区指导组的具体指导下,把国有企业改革整顿作为“天大的事",
系统地抓深、抓实、抓透、抓出了成效。企业改革整顿给国有企业注入了新的活力,经济运行的质量、效益和整体素质得到明显的提离。
企业改革整顿重点在内部,我们重点抓企业内部三项制度改革和以产品、产品质量为中心的全面整顿这两个中心环节,以更好地转换企业机制,有效地调动职工的积极性,使企业生产要素处于良好的运行状态。
1、狠抓三项制度改革,激发企业内在活力
我们以人事制度改革为切入点、以分配制度改革为核心、全面推进企业三项制度改革。全市大中型工业企业机构精简了47.7%,精简科室人员29.3%,精简后勤人员26.7%。通过三项制度改革,大多数企业都能根据自身的特点建立了比较科学、规范、系统的管理规章制度,并严格组织实施,逐步走向管理制度化、规范化和科学化。
2、大力推进以产品和产品质量为中心的企业全面整顿,提高企业竞争力
（1)整顿现有产品,促进产品的升级,开发新产品。我们对全市81户国有大中型企业的766种产品进行认真调查的基础上,对质次价高、浪费资源、污染环境、不适应市场的传统老产品,或者竞争力极差的产品,要求企业淘汰、退出竞争;对有一定市场,但与同行业先进水平有差距的产品,要按照同行业先进水平标准进行整顿;对竞争力强,有较高知名度的产品,采取与技术改造紧密结合,加快扩张步伐,开展创名牌产品。同时,要求各企业按新产品类型和本企业技术技术创新优势制定创新计划,99年是柳州市技术创新项目完成鉴定最多的一年。
(2)强化管理,确保质量,降低成本。目前全市已有28家企业通过ISO9000族标准论证,39种产品通过国际标准认证。在成本管理方面,推行成本倒推核算法,还通过债转股、以资抵债、银行减息、资产置换等形式优化企业的资产负债结构,
取得较好效果,99年全市工业企业降低财务费用2.09亿元, 同比下降23.83%,可比成本比上年降低2.4%,其中降低采购成本5.79亿元;“两金"占用下降了5.08亿元,降幅为6.7%。我们依据《财务通则》和《会计准则》要求整顿财务管理,向27家企事业单位派驻财务总监;加强企业发展战略指导,目前全市大中型企业基本上制定或正在制定本企业的发展战略,并有16家企业的方案获得有关部门批准开始实施。
(3)整顿企业领导班子和职工队伍,提高企业素质。在98年的基础上,99年,我们继续对企业的领导班子进行考核,
调整和充实了12个企业,16人次,对全市国有企业147名50岁以下的现职经营管理者的任职资格全部进行了培训认证, 公开选拔国有中小企业经营管理者62名,在7家企业进行了国有企业经营者年薪制试点,全市有158家企事业单位推行了厂务公开等民主管理制度,至去年年底止,全市97家企业的以产品及产品质量为中心的全面整顿的阶段性检查,优秀29家,合格64家,不合格14家。
3、积极推进建立现代企业制度试点工作
(1)加快建立“三个层次”的国有资产监督和营运管理体系,初步确立出资人制度。
积极探索建立以国有资本出资人制度为核心的新的国有资产管理营运体系和机制。
一是探索建立起“国资委——资产经营公司——企业"三个层次国有资产管理体系;将我市160多亿元国有资产一部分由国资经营公司、纺织控股公司、以及3家授权集团公司管理,一部分未明确出资者代表,仍由政府部门管理。二是认真落实三个层次的职责,特别要落实国有资本营运机构的职责,切实发挥它的作用;国有资本营运机构对授权范围内的国家投资企业享有行使资产受益、重大决策和选择经营管理者等出资人的权利,依法向其投资的企业委派国有产权代表,如柳工集团公司、五菱汽车有限公司、凤山糖业集团公司、国有资产经营公司、纺织控股集团公司5户企业集团在取得国有资产授权经营的主体资格后,集团公司作为出资人与核心子企业和成员企业之间形成了产权清晰,
以资本为联结纽带的母子公司关系,核心子企业和成员企业与政府部门的行政隶属关系发生了变化,使企业真正做到自主经营、自负盈亏,并对出资人承担保值增值的责任。三是加强对国有资产的监管,加快建立国有资产的保值增值责任制,主要通过两个方面来实施:第一个方面通过国资委对国有资产经营公司进行监管,主要体现在:(1)下达保值增值目标;(2)参与考核国有资产经营公司的领导;(3)向国有资产经营公司派出监事会,
对经营公司进行审计,第二方面是经营公司对企业进行监管,主要体现在:(1)派出产权代表;(2)实行产权代表报告制; (3)派出监事;(4)签订年度经营目标;(5)对企业进行审计;(6)派出财务总监。
(2)抓大扶强,优化结构,从整体上搞好国有经济。
近年来,集中力量搞好一批在我市占举足轻重的大中型企业,经过几年“抓大"的努力,全市已组建了十二大集团,培育了
“双五"(销售收入和固定资产超5亿元)大型企业9家（五菱集团、工程集团、两面针集团、甲天下集团、柳钢集团、华锡集团、化学工业集团、锌品集团、柳汽)。这些企业集团的经济贡献已占全市的一半左右。下一步重点抓好十二大集团和柳汽、特汽、建机、金嗓子、柳江纸、有色冶炼等十八户有一定规模或产品竞争力强的企业集团,要以资本为纽带,通过兼并联合等方式
使企业集团和优势企业迅速实行低成本扩张,积极与国内外大企业进行联合合作,寻求更大发展,争取培育一到两家特大型企业。
(3）加快中小企业的改革步伐。
坚持一厂一策,放开搞活中小企业,采取改组、联合兼并、租赁、承包经营、股份合作、出售等形式放开搞活中小企业,各行业对本行业中小企业逐一调查研究,按照一厂一策拟定改革方案,指导中小企业的改革。把年产值和年销售收入2000万元以下的中小企业逐步下放城区管理,目前,在我市182户国有中小工业企业中,已完成改组改制128户,占79%。
(4)加快建立和完善经营者的激励约束机制。
一是建立企业经营管理者的激励机制,年薪制的试点工作已在12家国有大中型企业中开始实施。二是建立企业经营管理者的约束和监督机制,两年来,分别向27家国有企业派驻了19名财务总监,强化对企业资本营运和资金运作的监管。相继下发了有关配套文件,三是建立企业经营管理者的绩效考核机制,四是推进企业经营者市场化、职业化进程,目前,已认定了147人的企业经营管理者任职资格,99年又成立了“柳州市企业经营管理者人才市场”。
（5)推进企业解困和扭亏工作。
处理企业债务和不良资产。在上级领导和银行支持下,通过兼并、破产,99年我市共获核呆指标2.24亿元,比98年多7%,已顺利完成了三家破产企业的收购、交接和四户破产企业的结案,至此,我市试点以来的23户破产企业已全部结案。
加强资产置换解困扭亏工作。99年重点抓了列入国家三年解困名单的15户困难企业中的8家以资产置换等多种方式解因,
使我市解困扭亏工作取得较大进展。
4、积极推进配套改革
我市积极推进配套改革,为深化企业改革整顿创造有利环境和条件,去年,我市有下岗职工的市属国有企业有50户,共有下岗职工7529人,我市制定了“三三制"和开展献爱心活动,
现已累计发放下岗职工基本生活保障资金922.52万元,涉及下岗职工26万人次。
99年我市成功地完成了八家企业办学校的分离、更名、办证、资金划拨等工作,第二批7-9家分离工作正在进行;已全部完成企业医院在企业内部的分离工作,为2000年全市市属企业医院完全与企业分离打好了基础,减轻了企业负担。
99年我市新增养老保险单位141个,新增参保人员3900名,已进行失业保险登记的单位达到1898个,人数25.08万人,城镇职工基本医疗保险方案已初步拟定,准备在今年开始实施:按规定为全市5万多名离退休人员调整发放了养老金;
完成了失业保险救济指标提高30%的工作;以“一个不漏、一个不重、一个不错”的标准及时足额地发放了下岗职工的基本生活保障费。
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